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        山东扶贫攻坚简报2019年第15期(总第433期)

        来源:宣传信息组2019-03-06 09:05

          【学习《摘编》精神大家谈】

          林春元:把握精准要义 凝聚资源合力 决胜脱贫奔康

          【经验交流】

          济宁市着力推动“七个转变”巩固提升脱贫成效

          【学习《摘编》精神大家谈】

          把握精准要义 凝聚资源合力 决胜脱贫奔康

          中共临邑县委书记 林春元

          《习近平扶贫论述摘编》收录了十八大以来习近平总书记关于脱贫攻坚工作的重要论述,系统展示了总书记关于扶贫的新理念新思想,是习近平扶贫开发思想的高度凝练与总结。近年来,临邑县坚持以习近平扶贫重要论述武装头脑,指导实践,严格按照省、市脱贫攻坚工作部署,整合资源,精准施策,实现了68个省定扶贫工作重点村脱贫摘帽,5391户、11269名建档立卡贫困人口顺利脱贫,基本完成脱贫任务。

          一、突出党建引领,压实责任勇担当。习近平总书记指出,“抓好党建促脱贫攻坚,是贫困地区脱贫致富的重要经验。”我县切实转变作风夯实攻坚责任,以对群众的亲劲、抓工作的韧劲、干事业的拼劲,带着对群众的深厚感情抓好脱贫攻坚,以作风建设的成果促进扶贫政策落实。通过省市县140名“第一书记”派驻扶贫工作重点村、选好配强村“两委”班子、县乡村三级干部帮包贫困群众、开展遍访贫困对象行动等措施,推动各级干部投身脱贫攻坚主战场,切实将党的政治优势、组织优势转化为脱贫攻坚优势。

          二、突出产业带动,精准实施提效益。习近平总书记指出,“产业扶贫是稳定脱贫的根本之策。” 2016年以来,全县共投入财政专项扶贫资金7405万元,实施了77个扶贫产业项目,涉及特色种植、特色养殖、光伏发电、休闲农业、扶贫车间等多个产业领域。仅德州“壹号食品”、汉世伟生态循环养殖两个项目2018年就实现扶贫收益160余万元,有效助力贫困群众稳定增收。突出科技引领,采用物联网技术,对临南蔬菜科技园扶贫大棚、理合扶贫产业园进行了智能化提升改造,大幅增加蔬菜产量,显著改善产品质量,稳定实现增效增收。突破集体经济发展制约瓶颈,围绕贫困村摘帽振兴,挖潜闲置宅基、闲散荒地、废坑弃塘等沉睡资源,创新发展“村域沉睡资源聚合经济”,全县共创建105个典型示范村,新增土地6500亩,每年产生效益437.4万元,带动村集体增收1.5万元以上,贫困户增收800元以上。

          三、突出各方参与,凝聚合力促攻坚。习近平总书记指出,“要坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫多措并举,充分调动全社会力量参与脱贫攻坚,着力构建“大扶贫”工作格局。”我县严格落实教育、医疗、住房“三保障”,实现建档立卡贫困学生从学前到大学的教育资助全覆盖;采取政府补助、社会捐助的方式,将所有建档立卡贫困人口纳入城乡居民医疗保险;投入371万元为所有建档立卡贫困户全部加入扶贫特惠保并实现“一站式”结算服务;对所有建档立卡贫困户住房保障情况开展专项摸排,对53个无能力无资金改造的特困户采取提高补助标准、代为统建等措施,确保住房安全。筹资20万元建立孝善扶贫基金,构建了“子女尽孝、集体尽力、社会尽心、政府尽责”的孝善扶贫新模式。动员社会力量参与扶贫,推进“百企帮百村”企业帮扶行动,引导72家规模以上企业与68个省定扶贫工作重点村开展签约结对、村企共建,团委、妇联开展“金晖助老”“巾帼扶贫”志愿服务行动,招募志愿者与农村65岁以上留守、失独贫困老年人结对开展“五个一”助老志愿服务。慈善、社工等组织广泛汇聚、统一调配社会捐赠的扶贫物资,实现贫困人口生活需求与社会帮扶资源的精准对接。

          四、突出群众主体,激发内力强信心。习近平总书记指出,“贫困群众既是脱贫攻坚的对象,更是脱贫致富的主体。”坚持扶贫与扶志、扶智相结合,引导贫困群众依靠勤劳双手实现脱贫致富。实施四德工程,开展道德模范、最美家庭、“榜上有名”脱贫标兵评选活动,为打赢脱贫攻坚战凝聚了精神力量。积极创造就业条件,开发“村级扶贫专岗”160个,设立保洁、安保、护路等公益性岗位300余个,鼓励企业设置“虚拟岗位”280个,为贫困群众提供了灵活多样的就业岗位,实现了“一人就业、全家脱贫”。对有信贷需求的建档立卡贫困户和经营主体进行全面评级授信,办理“富民农户贷”180余万元,发放各类小额扶贫信贷4600万元,直接(间接)带动1160名贫困群众稳定增收。为68个省定扶贫工作重点村选派136名科技指导人员,加大对贫困群众种养、加工、服务等实用技术和职业技能培训,培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。

          五、突出机制建设,稳定脱贫保长效。习近平总书记指出,“脱贫攻坚要取得实实在在的效果,关键是要找准路子、构建好的体制机制。”我县坚持攻坚和防范、短期和长期相结合,对已脱贫人口率先建立返贫预警机制,按照拓宽三种渠道、设定三级预警、实施三类救助、健全三项机制的“四个三”工作法,实行“即时出现、即时纳入、即时帮扶、即时脱贫”工作制度,进一步提升脱贫稳定性。截至目前,全县纳入返贫预警关注的脱贫户共556户、1445人。该做法被《中国扶贫》列为脱贫100计中的第15计,在全国推广。为提升扶贫项目成功率,确保上一个成一个,我县首创产业扶贫项目评审制度,在每一个项目上马前,都严格执行“三级联审”程序,对项目的发展前景、市场风险、环保方案、产业规划等进行综合分析,为扶贫项目系上“保险绳”。目前,共有12个行业的在库专家65名,储备优质产业扶贫项目191个。

          

          【经验交流】

          济宁市着力推动“七个转变”

          巩固提升脱贫成效

          2019年是脱贫攻坚巩固提升的关键一年,济宁市按照全省“工作落实年”的要求,细化实化各项工作措施,以工作重点转变推动脱贫成效巩固提升。

          一、在产业扶贫上,推动由粗放经营向精细管理转变。加强产业扶贫项目建设管理、跟踪监测、分析研判以及预警评估,完善新型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制,强化扶贫项目后续运营管护,推进扶贫资产保值增值、循环使用。年内组织开展扶贫产业项目“回头看”,对所有产业扶贫项目一个一个规范,一个一个提升,努力提高产业扶贫项目质量效益。

          二、在扶贫专项资金上,推动由精准分配向精准分配与强化监管并重转变。坚持“投向不变、投速不减、投效提升”的总体要求,研究制定专项扶贫资金监管办法,加强扶贫资金监督管理,建立动态监控制度,确保每一分专项扶贫资金用到刀刃上,着力提升财政资金绩效。

          三、在金融扶贫上,推动由追求规模向追求规范转变。落实小额扶贫信贷政策,稳步推进“富民农户贷”“富民生产贷”和小额扶贫保险,把每笔贷款的风险降至最低。抓好2019年扶贫特惠保险,推行保人身、保意外、保收入的一揽子保障计划,切实提高贫困群众防范化解风险能力,用力防范金融风险。

          四、在行业扶贫上,推动由扶贫部门负责向职能部门负责转变。把510个省扶贫工作重点村提升工程与乡村振兴相融合,研究制定实施方案,年内达到预期目标。把“两不愁、三保障”任务分解到相关职能部门,由市直相关部门牵头,充分发挥行业部门的生力军作用,确保如期高质量地完成任务。

          五、在动态管理上,推动由被动应付向主动作为转变。抓严贫困人口动态调整,完善即时发现、即时帮扶机制,对因病因灾等出现的临时性、突发性、支出性贫困人口,即时发现、即时建账、即时帮扶。持续开展建档立卡数据核准清洗和比对分析,进一步提高建档立卡数据质量,确保进退精准。

          六、在长效机制建设上,推动由单项突破到政策融合上转变。整合扶贫与民生政策,实现低保救助与扶贫政策融合。采取生产奖补、劳务补助等方式,组织动员贫困群众参与扶贫项目实施,形成“劳才有得、多劳多得”的激励机制,增强贫困人口脱贫的内生动力。

          七、在督导考核上,推动由多频次向多专业转变。聚焦脱贫质量和群众满意度,扭住“竞技宝”核心标准,改进考核方式流程,明确考核重点,组织开展精准督导调度,确保督导有序有力,考核公平公正。(济宁市扶贫办)

        编辑:孙永泗

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