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            山东扶贫攻坚简报2019年第15期(总第432期)

            来源:宣传信息组2019-02-22 11:15

              【竞技宝】

              省扶贫开发办强化“四个能力”狠抓工作落实
              枣庄市开展“十对照十查看”活动巩固提升脱贫成效
              【竞技宝】
              省扶贫开发办
              强化“四个能力”狠抓工作落实
              2019年是脱贫巩固提升年,也是实施打赢脱贫攻坚战三年行动承上启下的关键一年,省扶贫开发办及时传达学习全省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会精神,以“工作落实年”为抓手,激励扶贫系统干部充满激情、脚踏实地,勇于担当作为,切实增强执行力、凝聚力、战斗力、持久力,推动各项具体工作落实,全力以赴打好脱贫攻坚战。
              一、增强狠抓落实的执行力。“一分部署,九分落实”,打赢脱贫攻坚战,是我们党作出的庄严承诺,必须保质保量完成,更需要抓好落实。省扶贫开发办发扬钉钉子的精神,从思想意识做起,从细节处抓起,以敢于涉险滩、闯难关的担当精神,敢于啃硬骨头、突破创新的勇气和能力,扑下身子加油干。一是组织各市和省成员单位开展一次“回头看”,看看档外是否还有新致贫人口、如何制度性解决即时帮扶问题;查查各项工作还有哪些薄弱环节、如何巩固完善;找找还有哪些突出问题特别是多年整改仍然存在的问题、如何彻底解决。二是开展“问题整改落实季”集中行动。把第二季度作为“问题整改落实季”,统筹年度考核、“回头看”、审计调查、纪检监察、信访舆情等发现的问题,组织各级各部门开展集中整改,逐项梳理建立台账,拉出问题清单,明确责任人、明确整改措施、明确时限和要求,强化跟踪指导、督促落实,全面推进问题整改。
              二、增强团结协作的凝聚力。强化大局意识、协作意识,明确各部门职责,加强协同配合,分工不分家,种好责任田。一是加强干部队伍建设,稳步推进干部选拔使用和职级晋升工作,注重培养选拔优秀年轻干部,进一步激发干部队伍活力。二是加强机关党建工作,树立“抓党建就是抓全局”的鲜明导向,细化实化目标任务,抓好党建工作落实。把旗帜鲜明讲政治作为机关党建的首要任务,切实增强政治觉悟和政治能力。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,组织实施好抓基层党建突破项目,推进党支部标准化规范化建设,提升基层党组织凝聚力和战斗力。三是办好脱贫攻坚培训班,按照年度培训计划,上半年举办市厅级党政干部培训班、县乡级扶贫干部培训班,进一步提升扶贫干部素质和攻坚本领。
              三、增强攻坚克难的战斗力。组织扶贫干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习习近平扶贫开发重要论述,用理论武装头脑、推动工作。引导大家创新思路,开动脑筋,大胆地想、勇敢地闯,工作措施升级转型,重点难点工作破题落地,不断提高“善学”“善谋”“善作”“善成”的本领,推动扶贫开发工作再上新台阶。一是加强项目资金管理,及时下达扶贫专项资金,不断提升扶贫项目运行质量和收益。按照“明晰所有权、放活经营权、确保收益权、落实监督权”的要求,对已建成的产业扶贫项目,上半年全部纳入农村“三资”平台管理,推进扶贫资产保值增值、循环使用。抓好扶贫项目库建设,切实发挥好项目评审委员会和精准扶贫理事会的作用,严把项目论证关、审批关、管理关,对接市场需求,提高项目效益。二是加快推进年度考核工作,考核情况全省通报,强化结果运用,严格兑现奖惩。精简文件、简报、会议等,集中考核一律不要求县乡村填表报数,能够通过信息化手段获取的数据资料,一律通过信息化手段获取,切实减轻基层负担。三是下大力气做好巩固提升工作。进一步在巩固脱贫成果上下功夫、做文章,明确巩固提升的工作重点和具体办法,构建贫困人口即时出现、即时纳入、即时帮扶的扶贫开发工作格局。进一步细化实化打好精准脱贫攻坚战三年行动指导意见,研究制定减贫防贫的政策措施,深入开展扶贫扶志行动,确保我省扶贫开发工作持续走在前列。
              四、增强改进作风的持久力。作风建设永远在路上,扎实开展“作风建设深化年”,严格落实中央八项规定及实施细则精神和省委实施办法,驰而不息纠治形式主义、官僚主义,以作风攻坚战推动打好脱贫攻坚战。一是抓好审计调查发现问题整改工作,围绕问题解剖麻雀,从顶层设计、完善政策、健全制度等层面,拿出切实管用的整改措施。二是加强脱贫攻坚基层调研,主要负责同志每年在基层调研不少于2个月,采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场“四不两直”方式,扎实开展调研,掌握第一手情况。围绕巩固提升脱贫成果、特困群体救助、收入略高于贫困户的群体扶持政策、脱贫攻坚与乡村振兴衔接等问题,开展全面、深入、立体的调研,并根据调研情况,组织成员单位抓紧研究制定针对性政策措施。
              枣庄市开展“十对照十查看”活动
              巩固提升脱贫成效
              为全面巩固提升脱贫成效,枣庄市利用2019年第一季度时间,对标“六个精准”,集中开展脱贫攻坚“十对照十查看”活动,全面查不足、补漏洞、纠偏差、强弱项,着力补齐脱贫短板。
              一、对照中央和省委要求,查看脱贫攻坚责任落实。重点检查是否深刻领会、牢牢把握习近平总书记扶贫开发战略思想的丰富内涵, 是否坚决贯彻落实党中央和省委、市委脱贫攻坚决策部署;是否坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,是否全面贯彻落实“六个精准”、“五个一批”要求;区(市)党委和政府是否认真履行脱贫攻坚主体责任,区(市)党委和政府主要负责人是否履行脱贫攻坚第一责任人责任,行业单位是否主动履行行业扶贫责任。
              二、对照扶贫对象精准要求,查看识别退出精准度。重点检查是否严格按照省市要求,开展贫困人口动态调整工作;是否按照规定的标准和程序,组织贫困户人口识别退出;贫困人口识别退出是否进行了公示公告,是否做到规范、精准,群众是否知晓、认可;是否建立完善了贫困人口动态管理及返贫预警机制,是否存在应纳未纳、应扶未扶和户漏人或多人问题,是否对贫困人口变化进行监测。
              三、对照措施到户精准要求,查看帮扶施策准确度。重点检查是否按照精准分类施策要求,根据贫困户致贫原因、身体状况、劳动能力、脱贫意愿、生产条件等,制定脱贫方案,明确具体的帮扶措施;帮扶措施是否精准,贫困户是否知晓;帮扶措施是否精准落实,是否取得较好成效,是否有效帮助贫困户脱贫;支出型贫困户是否有针对性帮扶措施,是否采取邻里互助(亲情护理)等措施解决失能半失能人员照料问题。
              四、对照资金使用精准要求,查看资金使用时效度。重点检查财政专项扶贫资金使用是否规范、精准,是否按照要求进行公示公告;资金监管是否到位,是否采取有效措施进行风险防控,管理环节是否存在安全隐患;资金是否按时足额拨付、是否存在资金截留、滞留问题;资金是否正常发挥了效益,是否取得良好绩效;扶贫项目形成的资产产权界定是否清晰,是否存在流失风险。
              五、对照项目安排精准要求,查看项目建设规范度。重点检查是否按项目方案组织实施,是否按时完成项目建设内容,是否按照标准组织项目验收;项目监管是否规范,运营是否正常,是否取得预期收益;项目与贫困户利益联结是否紧密,是否有效带动贫困户脱贫;项目收益是否实行差异化分配,是否按照分配方案及时、足额发放到贫困户;项目所有权、经营权、收益权是否明晰,项目形成的资产是否纳入农村三资管理平台。
              六、对照因村因户派人精准要求,查看结对帮扶满意度。各区(市)是否制定帮扶干部管理制度,是否加强帮扶干部培训、管理、考核;省定扶贫共重点村是否选派第一书记、驻村工作队,脱贫享受政策贫困户和市标户是否至少有1名干部帮扶,一名干部帮扶贫困户是否不超过5户;帮扶干部是否按照要求入户开展帮扶工作,是否帮助解决生产生活困难;贫困户对帮扶工作是否认可,对扶贫工作是否满意。
              七、对照行业部门扶贫职责,查看行业政策落实度。重点检查行业部门是否完成任务目标,“三保障”及养老保障、残疾补助等政策是否精准落实;是否有适龄儿童辍学,贫困家庭学生是否享受教育资助;是否落实贫困人口医疗政策,住院贫困人口医疗保险和特惠保险是否报销;危房改造政策是否落实,裂缝漏雨房屋是否即时修缮;符合条件贫困人口是否纳入低保范围,脱贫不脱低保及重度残疾人单独施保政策是否有效执行。
              八、对照脱贫成效精准要求,查看脱贫成效扎实度。重点检查贫困户是否按照“五个一批”要求退出;对照稳定脱贫指导标准,贫困户相对固定收入是否稳定超过省定扶贫标准,“竞技宝”是否解决落实到位;扶贫工作重点村是否达到“五通十有”标准;支出型贫困户、失能人员及“老弱病残”特困群体基本生活是否有保障;是否存在“数字脱贫”“算账脱贫”,脱贫成效是否稳定、无返贫风险,群众是否认可。
              九、对照精准管理要求,查看扶贫档案资料完善度。区(市)、镇(街)、村及贫困户是否按照要求保存相关扶贫档案资料;是否按照“统一目录、统一内容、统一格式、统一程序、统一管理”五个统一要求,健全完善档案管理制度;扶贫对象识别退出、资金拨付使用、项目实施管理、结对帮扶等各项工作资料是否规范、完善,贫困人口登记信息是否详实、准确,资料和平台信息是否一致等。 
              十、对照稳定脱贫要求,查看脱贫攻坚长效机制建立。区(市)及成员单位是否按照要求制定了脱贫攻坚三年行动方案,是否精准聚焦“老弱病残”特困群体,强化针对性帮扶措施,有效巩固提升了脱贫成效;是否对贫困人口进行分类管理,制定有效稳定脱贫措施;扶贫开发对象,是否落实产业项目或就业岗位,实现稳定脱贫;兜底保障对象,是否强化兜底保障措施,做到兜实兜牢。(枣庄市扶贫办)

            编辑:王云佩

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