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    山东扶贫攻坚简报2018年第136期(总第415期)

    来源:宣传信息组2018-12-28 09:42

      【学习《摘编》精神大家谈】

      梅建华:学懂弄通做实 用情用心用力

      【经验交流】

      淄博市实施“消费扶贫”助贫困户增收

      【学习《摘编》精神大家谈】

      学懂弄通做实 用情用心用力

      中共莱芜市委书记 梅建华

      深入学习贯彻总书记的系列重要论述,既要学深悟透其精神实质,也要对表细照其蕴含的强烈历史担当精神、深厚为民情怀和科学的方法论,更要深入践行其实践要求,不断校准思想坐标,明确工作方向,强化行动自觉,用心用情用力把各项扶贫工作抓实抓好抓出更大成效。

      一、脱贫攻坚讲的是政治,既要把握进度要求,又要把握质量要求,确保脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。脱贫攻坚战能否打赢打好,既检验着全面建成小康社会的“底色”,也事关党在群众中的威信,更是对各级党员干部对党是否忠诚、“两个维护”是否坚决最有力最直接的现实检验。习近平总书记强调,扶贫工作必须务实,脱贫过程必须扎实,脱贫结果必须真实。脱贫攻坚不是搞数字游戏,必须要脱真贫、真脱贫。近年来,莱芜市始终坚持把脱贫攻坚作为向总书记对标看齐、绝对忠诚核心的重大政治任务,按照“2018年基本完成、2020年全面完成”这一目标要求,坚持把脱贫质量放在首位,紧紧抓住贫困户识别和退出两个关口,创新制度机制,狠抓措施落实,全市脱贫攻坚工作取得重要阶段性成效。截至今年8月份,全市35398户、55222名建档立卡贫困人口有52640人顺利实现脱贫,65个省定贫困村全部摘帽。在“脱真贫”方面,坚持多措并举,认真扣好精准识别“第一粒扣子”。一是让“标准”卡,制定贫困户“六进六出”识别标准,明确应当认定贫困户的六种类型、不能认定贫困户的六种情况,为基层提供了可把握、可操作的贫困户界定条件;二是请“群众”评,逐村建立扶贫理事会,组织威望高、熟悉情况的村民全面参与贫困户识别,确保了群众认可;三是用“数据”查,统筹用好财政、税务、人社、公积金等各方面数据,从严核查财政供养、经商办企业等“五类人员”,确保该纳入的贫困户应扶尽扶,不该纳入的坚决拒之门外。在“真脱贫”方面,创新构建“贫困户脱贫指标体系”,细化收入、吃饭、穿衣、就医、上学、住房、出行、帮扶、群众满意度等9项考核指标,要求贫困户满足“收入超过当年省定贫困线、有安全住所、群众满意度在较好以上档次、9项考核目标综合得分在90分以上”的标准方能脱贫,保证了脱贫省定线和“两不愁”“三保障”标准落实到位。

      二、脱贫攻坚干的是民生,既要扶业、扶智、扶志,也要强化兜底保障,确保全面小康路上不漏一户一人。实施精准扶贫,不能靠一把钥匙开所有的锁,必须坚持开发式扶贫和保障性扶贫并重,因地制宜、分类施策、因人施法,确保所有贫困对象都能得到有效帮扶。针对有劳动能力的贫困人口,莱芜市坚持把产业扶贫作为推动脱贫的根本之策,把扶业与扶智、扶志相结合,在算好市场账、成本账、效益账“三笔账”基础上,大力发展了一批庭院经济、特色种养、生态旅游、光伏发电、电子商务等产业扶贫项目,让贫困群众通过发展生产实现了脱贫致富。特别是大力发展庭院扶贫,引导群众利用房前屋后或闲置院落,积极发展易种易管的特色种养项目和易学易干的手工艺加工项目,加大“扶贫车间”“扶贫大篷车”扶持力度,让贫困户在家门口就能赚钱。针对无劳动能力的特困群体,坚持织密筑牢民生保障兜底网,将无业可扶、无力脱贫的“老弱病残”全部纳入低保范围,实现了应保尽保。同时,持续加大基本医疗、义务教育、住房安全等方面投入,大力开展“生活帮”扶贫解困行动,创新推进了一批扶贫举措,把特殊贫困人口的吃、穿、用等基本生活兜起来,确保实现“两不愁、三保障”。比如,在“吃不愁”方面,实施“精准扶贫幸福食堂”,推行“上门做饭”和“上门送饭”两种模式,让失能、半失能老人吃上热乎饭、喝上热乎水;在“穿不愁”方面,开展“壹衣不舍不愁穿”行动,为4000多名失能、半失能特困群体发放衣服1.6万件。

      三、脱贫攻坚体现的是大局,既要抓好个体脱贫,也要抓好区域解困,彻底铲除贫困生成的土壤。推进脱贫攻坚,必须坚持区域解困和个体脱贫相结合,只有通盘考虑、一体谋划、协同推进,才能确保全面脱贫、持久脱贫。当前,莱芜80%的贫困人口都集中在全市290多个偏远山区村。这些山区村道路硬化率低、自来水入户率低、村容村貌差、生活配套差、生产条件差、文娱设施少,是下步脱贫攻坚和乡村振兴的重点和难点,随时可能从临界贫困滑向深度贫困。为解决这一问题,我市结合实施乡村振兴战略,大力推进偏远山区扶贫综合开发,出台了实施意见和开发工作方案,从今年开始每年选择一部分村进行连片开发,力争用3年时间,推动偏远山区村由“塌陷带”向“隆起带”转变。在开发目标上,围绕实现农村美、农业强、农民富“三赢”目标,确定了“十有标准”,即有特色鲜明的主导产业、支撑发展的集体经济、稳定可靠的增收渠道、配套齐全的生产条件、生态宜居的生活环境、满足需求的公共服务、和谐融洽的乡风文明、较为健全的社会保障、地方特色的治理模式、干净干事的基层组织等;在重点任务上,按照“缺什么补什么”的原则,大力推进村集体和贫困户“双增收”项目、基础设施改造提升项目、环境综合整治项目、民生保障项目等项目建设,压茬推进、连片开发,确保抓一个成一个、干一片成一片;在资金保障上,梳理相关部门44条可优先投向偏远山区的政策支持清单,切块下达市级建设资金3300万元,并用足用好城乡建设用地增减挂钩收益等资金,集中用于偏远山区扶贫综合开发。

      四、脱贫攻坚检验的是干部,既要从严监督管理,又要从实关心激励,让干部在脱贫一线中经受锻炼得到成长。习近平总书记强调,打好脱贫攻坚战,关键在人。脱贫攻坚是对各级干部能力水平和作风素质的现实检验和重大考验,是锻炼、检验、发现、识别干部的重要途径。莱芜市坚持把抓好扶贫干部队伍建设作为推动脱贫攻坚的根本保障,以基层党组织、基层干部队伍、基层人才队伍“三基建设”工程为统领,以落实减文减会减活动“三减”规定为动力,把最严格的监督管理和最有力的关心支持贯穿脱贫攻坚工作始终,引导广大干部积极投身脱贫一线,扎实干事创业,以干部队伍的党性到位、责任到位、作风到位保证扶贫工作任务落实到位、纪律到位、成效到位。围绕让干部真干事,将脱贫攻坚层层列为各级考核重点项目,对各级各部门扶贫工作任务,每季度一督导、每半年一考核,全面落实亮灯预警、末位淘汰等制度,通过严格考核倒逼各级责任落实;围绕让干部敢干事,研究制定关心关爱基层干部减轻基层工作负担的实施意见,细化完善了工作保障、政治关爱、能力培养、生活关心、精神激励、容错免责等工作机制,选拔使用了一批扶贫干部,充分调动了扶贫干部干事创业的积极性;围绕让干部不出事,从严开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治,市委每轮巡察都将扶贫工作作为重要内容,对违法违纪问题动辄则咎、绝不姑息,今年以来查处问题63起、107人,给予党纪政纪处分55人。

      今后工作中,我们将更加深入地学习贯彻总书记关于扶贫工作系列重要论述精神,着力在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫,以脱贫攻坚的优异成绩向党和人民交上一份满意的答卷。

      【经验交流】

      淄博市实施“消费扶贫”助贫困户增收

      淄博市创新工作思路,围绕消费做文章,大力实施消费扶贫,形成了“人人皆可为,人人皆能为”的消费扶贫新格局,助推贫困户脱贫增收。

      一、开展爱心对接,搭建供需桥梁。一是帮扶干部找市场。帮扶干部积极为贫困户农产品代言,驻村“第一书记”纷纷开通“爱心助农圈”,通过微信、QQ、美篇等新媒体,推介红薯、柿饼、猕猴桃等农产品,推动朋友圈大量转载。今年以来,帮扶干部已为贫困户销售猕猴桃2.5万斤、红薯3.5万斤。二是派出单位“认领果树”。驻村“第一书记”、驻村工作队员的派出单位履行扶贫责任,动员单位职工“认领果树”,帮助贫困户销售农产品。今年秋季,市扶贫开发领导小组成员单位共认购“沂源红”爱心苹果20.4万斤,货值62.4万元。三是企业大团购。爱心企业奉献爱心,统一采购贫困户农产品,为企业员工发放福利。例如,博山电机厂一次性订购小米1万斤,淄博市公交公司一次性订购苹果68980公斤。

      二、创新购销模式,拓展销售渠道。一是公益认购模式。通过主流新闻媒体发起公益认购活动,动员广大市民“以购代捐”购买贫困户的农产品、手工艺品等。今年,全市先后策划举行了“朱彦夫家乡的桃子熟了-媒体在行动”“2018助农蜂蜜销售”“大爱走淄博·公益山村行暨爱手季第五季”等公益活动,帮助贫困山村销售桃子、蜂蜜等特色农产品,既提高了贫困村村民收入,又增加了村集体收入。二是商超助销模式。在各大超市、大型农产品批发市场开设贫困地区农产品销售专区、专柜,为消费者购买贫困地区农产品提供方便。例如,山东新星集团、淄博商厦免费设立扶贫专柜,销售干辣椒、高粱酒等10大类42个特色产品。三是包装推介模式。针对贫困群众滞销农产品,发挥新型农业经营主体作风,设计新颖包装,研究推介方式,找准销售渠道。例如,市供销社为解决沂源县鲁村镇西五陡村小米难卖问题,为该村购买1台包装袋封口机,新上精品包装,提高了产品卖相,帮助销售滞销小米7000余斤。

      三、打造推介平台,打响产品品牌。一是打造农产品品牌。充分发挥贫困村特色农产品优势,主推“无公害”产品,对产品进行品牌包装,提升产品价值,叫响特色农产品品牌。目前,沂源红、淄河源、夏禹河、大芦湖、稻田蟹等农产品品牌声名鹊起。二是举办节庆展会。今年以来,先后举办山东沂源苹果节、沂源大樱桃电商品牌推介洽谈会、沂源大樱桃电商节、农超对接洽谈会、淄博市“首届中国农民丰收节”等节庆展会活动,政府搭台、农民唱戏,让贫困户的丰收果实变成实实在在的经济收入。三是搭建“互联网+”平台。实施“互联网+现代农业”扶贫行动,推动农业新型经营主体搭建“互联网+”,目前已有20家农业新型经营主体进驻了山东省知名农产品品牌网上商城,进一步推动农产品线上线下销售,带动贫困户增产增收。(淄博市扶贫办)

    编辑:王云佩

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