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            山东扶贫攻坚简报2018年第133期(总第412期)

            来源:宣传信息组2018-12-28 09:27

              陈辐宽到东平县检查督导脱贫攻坚工作

              12月12日,省委常委、省纪委书记、省监委主任陈辐宽到联系点东平县检查指导脱贫攻坚工作。

              陈辐宽深入到易地搬迁的东平街道百户庄社区,现场听取全县脱贫攻坚工作进展情况汇报,了解易地搬迁工程、扶贫产业园建设情况,深入贫困户家中实地查看住房保障、政策落实、生产生活等情况。

              陈辐宽强调,要进一步提高政治站位,扎扎实实做好脱贫攻坚工作。要把脱贫攻坚工作摆在重要位置来抓,持续用力、善始善终,确保按时完成脱贫攻坚任务。要大力弘扬严实作风,切实把脱贫工作做细做实,坚决防止形式主义、官僚主义。要以科学的思路开展工作,全面提升扶贫资金使用效率,最大限度发挥作用。要健全完善长效机制,特别是配套措施要跟上,让贫困群众真正走向脱贫致富路。要强化扶贫领域监督执纪问责,严肃查处贪污挪用、截留私分、优亲厚友、强占掠夺以及搞数字脱贫、虚假脱贫等问题,以严明的纪律保证脱贫工作顺利推进。

              【学习《摘编》精神大家谈】

              保持攻坚定力 持续精准发力

              中共济宁市委书记 傅明先

              济宁市把脱贫攻坚作为重大政治任务,以习近平扶贫思想为指引,扎实推进六大脱贫攻坚行动,全市建档立卡贫困人口由2015年底的12.03万户、23.89万人减少至2017年底的1004户、2328人,今年将基本完成脱贫任务,为打赢打好脱贫攻坚战奠定坚实基础。当前,脱贫攻坚到了决战决胜的关键时期,我们将继续深学笃用习近平总书记扶贫重要论述,保持攻坚定力,持续精准发力,高质量打赢打好脱贫攻坚战,向党和人民交上一份满意的脱贫攻坚“答卷”。

              一、打赢打好脱贫攻坚战,必须突出深度贫困地区和特殊群体“两个”重点,集中力量攻坚克难。习近平总书记指出,脱贫攻坚本来就是一场硬仗,而深度贫困地区脱贫攻坚是这场硬仗中的硬仗。我们聚力打好脱贫攻坚三年行动,全力攻坚重点区域和重点群体,持续稳固脱贫成效、提升脱贫质量。一方面,聚焦重点区域。为攻克深度贫困堡垒,我们制定《进一步强化政策措施推进深度贫困地区巩固提升脱贫成效的实施意见》,确定泗水、梁山2个县、20个市扶贫工作重点乡镇、200个贫困人口较多的村为深度贫困地区,新增脱贫攻坚资金、项目和举措支持重点县乡村,集中优势资源全力攻坚,2018年市级以上财政专项扶贫资金,69.07%安排到泗水、梁山2县,实施省级扶贫工作重点村提升工程,力争每个贫困村形成1—2个特色产业,至少有1个农民专业合作组织,引导贫困群众发展产业、实现就业。另一方面,聚焦重点群体。对“无业可扶、无力脱贫”的特殊贫困人口,在资金、政策上予以重点倾斜,定向施策、精准滴灌,为贫困群众构筑一张“保障网”、一道“兜底线”。建立起保健预防、医疗机构减免、基本医疗、大病保险、医疗救助、医疗商业补充保险“六重医疗保障”,确保贫困群众个人累计负担费用低于医疗总费用的10%。将农村低保标准提高到每人每月390元和420元,低保线稳定超过省定扶贫标准;对困难家庭精神病人提供免费定期巡诊、常规检查、基本控制性精神药物治疗救助和住院治疗救助。

              二、打赢打好脱贫攻坚战,必须增强贫困人口造血功能,从源头上“拔穷根”。习近平总书记指出,农村贫困人口如期全部脱贫,就是要保持农业稳定和农民收入持续增长。脱贫攻坚以来,我们坚持以“有基本保障、有稳定收入、有自主发展能力”为目标,健全完善大扶贫格局,着力营造政府、市场、社会互动和综合扶贫、行业扶贫、专项扶贫联动的合力攻坚局面,推动扶贫工作从“输血”向“造血”转变。一是突出抓住产业扶贫这个“牛鼻子”。积极探索符合本地实际的产业扶贫模式,推广股份合作、订单帮扶、生产托管等有效做法,加大龙头企业引进培育力度,做好品牌打造、产销对接和风险保障等,实现贫困户与现代农业有机衔接。切实规范产业扶贫项目,建立健全运行监管和后续管护机制,确保贫困户获得稳定收益,为贫困群众持续增收、稳定脱贫打下坚实基础。二是突出抓好就业创业这个活力之源。加大技能培训力度,按需培训、注重实效,让有劳动能力的贫困群众掌握一技之长。建设“就业扶贫车间”,吸纳贫困劳动力转移就业,全市21家获评全省就业扶贫示范车间,5家获评全国就业扶贫基地,累计吸纳贫困劳动力就业1422人。三是突出抓好教育扶贫这个基本民生。全面落实贫困家庭学生教育资助政策,确保不让一个农村贫困孩子因经济困难而失学,阻断贫困代际传递。目前,全市累计资助建档立卡贫困学生22.7万人次,建档立卡贫困家庭学生2万余人次,免除普通高校建档立卡家庭经济困难学生学费550余万元,办理大学生生源地信用助学贷款5.8万人次。

              三、打赢打好脱贫攻坚战,必须坚持扶贫与扶志相结合,激活内生发展动力。扶贫先扶志,治富先治心。习近平总书记指出,“贫困地区发展要靠内生动力”“扶贫不是慈善救济,而是要引导和支持所有有劳动能力的人,依靠自己的双手开创美好明天。一方面充分发挥扶贫政策激励作用。坚持开发式扶贫与保障性扶贫并重,采取生产奖补、劳务补助等方式,组织动员贫困群众参与扶贫项目实施,形成劳才有得、多劳多得激励机制。完善新型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制。积极推动贫困村资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革,规范和推动资产收益。另一方面深入实施精神扶贫行动。坚持扶贫同扶志、扶智相结合,积极研究探索济宁特色的精神扶贫路径,组织实施《关于进一步强化精神扶贫提升贫困人口脱贫内生动力的意见》,开展文化沁润、技能培训、现场教学三位一体教育培训,让脱贫光荣理念入脑入心。组织开展全域全覆盖乡村儒学、孔子学堂活动。在曲阜市试点开展文化扶贫引领精神扶贫、精神扶贫引领后脱贫时代“两个引领”精神扶贫行动,打造“六位一体”新时代文明实践中心,以优秀传统道德文化开展正向激励引导。

              四、打赢打好脱贫攻坚战,必须秉承严实作风,持续提升脱贫成效。习近平总书记强调,扶贫工作必须务实,脱贫工作必须扎实,脱贫结果必须真实,让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。我们始终秉持严实作风,把脱贫职责牢牢扛在肩上,把脱贫任务紧紧抓在手上,全力以赴推进攻坚。一是夯实工作责任。严格落实“五级书记一起抓”要求,完善“一纵一横一包保”的“三条责任落实线”,即党委政府纵向责任线、行业部门横向责任线、党员干部包保责任线,形成纵到底、横到边、无缝隙、全覆盖的责任体系。今年以来,组织召开全市扶贫开发领导小组全体会、现场观摩会、视频推进会等一系列高规格会议,有力推动各项工作落实。二是强化联动帮扶。三年市县两级选派第一书记1781名,今年又选派13名优秀干部到9个县市区工作基础薄弱村任职,抓党建促脱贫。今年8月份起,在全市深入开展了遍访贫困对象行动,市委书记带头,县乡村三级书记齐动,已遍访贫困对象7.2万户。广泛动员社会各界力量积极参与脱贫攻坚,深化“百企帮百村”“金晖助老”“泛海助学”“残疾人就业创业扶贫”等公益行动,积极搭建“人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为”的扶贫济困平台。三是严格督查考核。聚焦脱贫质量和群众满意度,实行最严格的督查考核评估制度,完善扶贫工作监督机制。完善对县市区党委政府和市直行业部门的考核评估方式,强化考核结果运用,倒逼责任落实、真抓实干。四是严查扶贫领域腐败和作风突出问题。把脱贫攻坚纳入市委巡察范围和审计重点,对扶贫任务重的20个乡镇实现巡察全覆盖,对全市所有乡镇开展扶贫专项审计核查。深入开展扶贫领域腐败和作风突出问题专项治理,查处扶贫领域腐败和作风突出问题154起,处理201人,其中党政纪处分111人,组织处理90人。

              【经验交流】

              东营市突出“三个精准”巩固脱贫成效

              东营市以巩固提升脱贫攻坚成效、构建扶贫开发长效机制、全面推进“两个转变”为重点,全力以赴实施精准扶贫精准脱贫方略,扶贫开发工作取得了阶段性成效,工作中着力突出了“三个精准”。

              一是实现贫困村巩固提升精准。实施扶贫工作重点村提升工程,把脱贫攻坚与美丽乡村建设统筹研究,围绕基础设施、产业发展、村容环境、农村公共服务等4个方面23项巩固提升指标,落实扶贫工作重点村建设事项79项,推动建成美丽乡村。目前,61%的扶贫工作重点村建成美丽乡村。

              二是实现贫困户稳定脱贫精准。围绕“两不愁、三保障”和产业扶贫项目全覆盖,落实9个关键指标,精准对接贫困户帮扶措施,确保不返贫。深入开展“大走访、大调研”活动,走访贫困户2522户,摸清贫困户家庭情况和帮扶需求。扎实开展扶贫特惠保险,参保对象扩大到城乡低保和特困家庭,理赔范围扩大至门诊慢性病,有效降低了返贫和新致贫风险。2017年参保4.2万余人,已理赔1.4万余人次、1100余万元。2018年扶贫特惠保险,列入全市2018年民生实事,参保4.6万余人。

              三是实现长效机制建设精准。一是扶贫基金。加强扶贫基金监管,规范基金建账和基金分配。目前,全市已设立扶贫基金118只、规模720余万元,累计支出150余万元,补助贫困户1278户、2633人,有力促进了贫困户增收。二是扶贫关照中心。规范日常管理运行,采取政府扶持、社会参与等方式,为困难群众提供关心照料服务。目前,已建成40处扶贫关照中心。三是扶贫连片开发。围绕省、市扶贫工作重点村,推动扶贫开发与乡村振兴、乡村旅游等融合发展,抓好连片开发示范项目建设,累计完成扶贫连片开发项目12个。四是“六保障”。推动低保、医疗、教育、住房、助残、慈善救助扩面提档,抓好政策落实。目前,8805名贫困人口纳入低保,24838人次享受各类医疗补贴救助629.5万元,909人次获教育资助138.9万元,1921人次享受残疾人两项补贴198.8万元。(东营市扶贫办)

            编辑:王云佩

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