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          山东扶贫攻坚简报2018年第120期(总第399期)

          来源:宣传信息组2018-12-05 09:16

            【学习《摘编》精神大家谈】

            王玉君:咬定目标决战决胜 坚决打赢脱贫攻坚新时期“孟良崮战役”

            【学习《摘编》精神大家谈】

            咬定目标 决战决胜

            坚决打赢脱贫攻坚新时期“孟良崮战役”

            中共临沂市委书记 王玉君

            党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆上治国理政突出位置,提出一系列新思想新观点,作出一系列新决策新部署,为脱贫攻坚指明了方向、提供了遵循。作为革命老区,临沂市始终牢记习近平总书记“要紧紧拉住老区人民的手,决不让他们在全面建成小康社会进程中掉队”的殷切嘱托,认真贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想,深入落实省委“八个精准”部署要求,全面打响了脱贫攻坚新时期“孟良崮战役”。2016年、2017年,全市实现减贫43.3万人、贫困村摘帽564个,今年将基本完成脱贫任务。中央领导汪洋同志先后四次对我市扶贫工作作出批示给予肯定。临沂市扶贫办获评2018年度全国脱贫攻坚奖组织创新奖。面对新阶段新形势新任务,我们将认真学习领会习近平总书记扶贫重要论述,全面贯彻落实省委、省政府决策部署,咬定目标加油干,全力以赴抓攻坚,确保沂蒙人民与全省一道如期迈进全面小康社会。

            一、聚焦“走在前列”目标,牢记扶贫担当。习近平总书记指出,农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困,是全面建成小康社会的底线任务,是我们作出的庄严承诺。党的十八大以来,我们逐步构建了市抓推进、县乡抓落实的责任体系,不断完善顶层制度设计的“四梁八柱”,加大各级各类资金投入力度,形成了强有力的攻坚态势。按照全市三年攻坚行动的整体布局,下一步的主要任务是巩固提升脱贫攻坚成效,需要接续用力、持续用力。我们将深刻领会习近平总书记“越到紧要关头,越要坚定必胜的信念,越要有一鼓作气攻城拔寨的决心”的重要指示精神,本着对党中央、对历史、对人民高度负责的态度,切实增强政治担当,大力发扬沂蒙精神,再接再厉、加压实干,确保如期全面完成脱贫攻坚任务。一是深刻领会把握习近平总书记关于“坚持党的领导、强化组织保证”的重要论述,持续实施“百千万”沂蒙老区脱贫攻坚行动和“双16”推进计划,深入开展四级书记遍访贫困对象行动,进一步构建“市县乡村四级书记一起抓、党政一齐上、部门全参与”的工作格局。二是深刻领会把握习近平总书记关于“坚持社会动员、凝聚各方力量”的重要论述,巩固深化大扶贫格局,加快东西扶贫协作,通过干部驻村帮扶、“沂蒙志愿扶贫计划”、爱心众筹、扶贫基金等多种形式,引导民营企业、社会组织、志愿者开展产业扶贫、就业扶贫、公益扶贫,为脱贫攻坚凝聚强大合力。三是深刻领会把握习近平总书记关于“坚持群众主体、激发内生动力”的重要论述,推进扶贫同扶志、扶智相结合,通过红色文化教育引领、典型示范带动、技能培训提升、移风易俗推动等方式,激发贫困群众“弱鸟先飞”的意识和行动,通过辛勤劳动实现自主脱贫、光荣脱贫。

            二、把握“精准绣花”要义,深化帮扶方略。习近平总书记指出,扶贫开发贵在精准、重在精准,成败之举在于精准。近年来,我们下足“绣花”功夫,坚持“一村多业、一户多策、一人多岗”,找准症结把准脉,开对药方拔“穷根”,不断提升脱贫实效。新一轮脱贫攻坚以来,全市共投入市级以上财政专项扶贫资金22亿元、整合涉农资金72亿元,实施扶贫产业项目3510个、惠及29.14万贫困户,发放小额扶贫贷款61.36亿元、受益贫困群众13.72万人次,全市268个脱贫任务较重的村基本完成“四联八建”贫困村提升任务。下一步,我们将深入推进精准脱贫,因村因户制宜、分类分户施策,真正让贫困群众得到更多实惠。在帮扶举措上更加精准。深入开展“三问三清”“四看四查”“五帮五促”活动,精准研究脱贫动态调整机制,确保应扶尽扶。把产业扶贫作为脱贫攻坚的主要途径和长久之策,同时加大党建扶贫、行业扶贫、社会扶贫、金融扶贫、孝善养老扶贫力度,实现措施多重覆盖、政策多层叠加,切实提升扶贫实效。在资金使用上更加精准。习近平总书记强调,扶贫开发投入力度,要同打赢脱贫攻坚战的要求相匹配。我们将坚持政府投入主体和主导作用,加大扶贫资金投入和涉农资金整合力度,做好金融扶贫文章,不断提高扶贫资金使用效益。在村级提升上更加精准。按照习近平总书记关于实施贫困村提升工程的指示要求,我们在全省率先部署开展了“四联八建”贫困村提升工程,下步将以“打造乡村振兴齐鲁样板的沂蒙高地”为目标,推进脱贫攻坚与乡村振兴衔接融合,壮大村集体经济、统筹美丽乡村建设、提升村级治理能力,全力夯实贫困村发展基础。

            三、坚持“人民至上”核心,强化政策保障。习近平总书记指出,人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。近年来,围绕“两不愁、三保障”目标,我市建立了贫困群众“政策包”,把全市农村低保标准提升至每人每年4200元,对全市2800名“三无”失能人员进行专项护理,孝善养老体系实现70岁以上贫困老人全覆盖;落实建档立卡家庭经济困难学生资助政策4.1万人次;为贫困群众购买“扶贫特惠保”,使个人负担医疗费用低于总费用的10%;3950人实行易地扶贫搬迁,完成8342 户贫困户D级危房改造;解决了510个贫困村65.7万人的饮水安全问题。下一步,我们将进一步加大保障性扶贫措施落实力度,织密筑牢民生兜底安全网,让广大贫困群众都过上幸福美满的好日子。一是筑牢健康防线。深化扶贫特惠保险,推进“一站式”结算服务,构建医疗健康扶贫多重保障,最大限度减少贫困群众看病就医支出。二是加快住房改善。深入推进易地扶贫搬迁,将农村危房改造政策重点向特殊困难群众倾斜,确保所有贫困群众都能住上安全房。三是保障基本教育。大力推进教育精准扶贫工程,提升贫困村学校办学条件,对建档立卡贫困学生实行学前教育到高等教育的全覆盖资助政策,确保上得起学、上得好学。四是强化养老保障。完善“子女尽责、集体担责、社会分责、政府负责”孝善养老体系,加大农村日间照料中心、幸福养老院等场所建设力度,让贫困老人安享晚年。五是完善兜底保障。推进扶贫开发和农村低保两项制度深度融合,根据农村贫困人口的贫困程度和个性需求,实行精准施保、分类施保,满足贫困群众基本生活需求。

            四、着眼“脱贫质量”导向,构建长效机制。对如何建立健全稳定脱贫长效机制,习近平总书记十分关注,要求已经摘帽的贫困县、贫困村、贫困户,要继续巩固,增强“造血”功能,建立健全稳定脱贫长效机制。我们将按照总书记指示要求,树牢长期攻坚的意识,总结提炼近年来工作经验做法,上升为制度机制成果,不断巩固提升脱贫成果。一是完善成效保障机制。探索建立脱贫监测机制,加强行业部门信息数据对接,对脱贫户实施跟踪和动态监测,及时了解脱贫后的生产生活情况,对可能致贫因素提前介入干预,跟进解决具体困难。对已脱贫人口坚持脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目,继续强化帮扶,确保真脱贫、不返贫。二是完善增收长效机制。深化完善“四权分置”管理模式,对扶贫资产明确所有权、放活经营权、保障收益权、落实监管权,推进保值增值、规范管理,资产收益重点向没有劳动能力的老弱病残贫困户倾斜。三是深化社会帮扶机制。借助山东扶贫基金会临沂办事处平台,完善爱心众筹体系,加大支援扶贫力度,精心组织开展“10·17”扶贫日系列活动,动员社会各界支持参与脱贫攻坚。四是完善风险防范机制。加强扶贫领域问题常态化整改,重构整改责任链条,压牢压实各方责任,最大限度地将扶贫领域问题化解在基层和萌芽。加大风险防控力度,重点防范产业扶贫市场风险、扶贫小额信贷风险、社会风险,提前做好风险评估与应对措施。五是完善作风建设机制。深入开展扶贫领域作风专项治理,坚持不懈纠“四风”、转作风,实施最严格的考核评估,注重考核结果运用,引导各级干部以过硬作风抓攻坚、抓巩固、抓提升,确保脱贫成效群众认可,经得起实践和历史的检验。

          编辑:王云佩

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